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11月8日—12日，由中组部、人社部联合举办的人力资源社会保障公共服务专题研讨班在中国浦东干部学院举行。来自全国43个市、地、州的副市长、副州长聚集申城，共同学习探讨如何加强人力资源社会保障公共服务工作。 此次研讨班是在我国全面总结“十一五”和规划 “十二五”的关键节点上举办的，具有重要的意义。研讨班教学紧扣人力资源社会保障公共服务这一主题，涵盖了就业和社会保障公共服务的理论政策、改革发展和实践经验等多方面内容。
在一周时间里，市长们投入到紧张的学习研讨中。银川市副市长马军生一到浦东干部学院报到，来不及吃饭就直接到教室里参加班会。 “短短一周的时间，学习安排得紧凑而丰富，甚至比工作时还忙。”马军生说。
强化政府责任 破解就业难题
“加强各级人力资源社会保障公共服务体系建设，对于转变政府职能，建设服务型政府，进一步提升社会管理和公共服务能力具有重要的作用。”人社部副部长信长星在开班式上的讲话，使各位市长感到了肩上沉甸甸的责任。
5天里，人社部领导和专家学者纷纷走上讲坛，探讨加强公共服务体系建设中的热点难点问题。内蒙古自治区乌海市副市长甄晨岚说： “部领导和曾湘泉、郑功成、杨燕绥、刘燕斌等老师给我们带来了先进的理念和生动的案例，大大启发了我们今后工作的思路。真是一次培训，终生受用。”
就业是民生之本。湖南省常德市副市长徐超文认为，解决就业问题，最根本的是要解决就业岗位，拓展就业渠道。湖北省孝感市委常委、常务副市长陈新武说，要积极促进创业带动就业，号召全民创业，加大对创业的扶持力度，而创业的政策配套措施需要政府多部门之间协调工作。
市长们一致认为，加快就业领域的公共服务体系建设是当前实现包容性增长的迫切要求。一定要贯彻落实“就业优先”战略，不断强化政府促进就业责任。
统筹城乡全覆盖 构建民生安全网
对分管人社工作的市长进行大规模集中培训，是人社部贯彻落实党的十七届五中全会精神，加强公共服务体系建设，提高政府社会管理和公共服务能力的重要举措。
在研讨中，学员们对人力资源社会保障公共服务体系建设进行了深入思考。陕西省商洛市委常委、常务副市长张荣珠说： “通过这次培训我认识到，开展人力资源社会保障公共服务工作，是我们建设服务型政府的必然要求。”银川市副市长马军生说，银川市一直强调政府是社会保障公共服务提供的主体，起主导作用。为提高政府保障能力，银川市把新农合职能整建制由卫生部门划转人社部门进行统一管理，从制度层面上基本实现基本医疗和基本养老全员覆盖。福建省莆田市市委常委、常务副市长林庆生提出，欠发达地区亟待解决公共服务相关制度之间的衔接等问题，逐步提高保障水平。新疆自治区伊犁州委常委、常务副州长万水呼吁从国家层面对基层尤其是少数民族地区给予一定的政策倾斜。
对于如何破解这些问题，大家感到研讨班提供了很好的学习机会。山东省滨州市副市长张兆宏说，通过充分交流思想，分享经验和信息，互相启发，对推动工作大有裨益。
研讨班除了安排专题讲座、案例教学、情景模拟教学、分组讨论之外，还专门组织学员到江苏省太仓市考察基层公共服务平台建设。浙江省义乌市副市长吴森民说： “太仓市用生动的实践，探索了统筹城乡人力资源社会保障公共服务均等化的路径，为国家宏观决策提供了参考依据，为其他地区实践提供了经验借鉴。”
在从太仓回上海的大巴里，市长们兴趣不减，一路交流看法，达成了许多共识。第一，创新观念是关键。领导者要与时俱进，切实转变观念，坚持以人为本，坚持经济社会全面、协调、可持续发展；注重服务型政府建设，执政为民。第二，路径可行是基础。针对各地发展的特点，逐步健全覆盖城乡的公共服务体系。第三，措施得当是保障。有效的工作机制是落实必不可少的保障条件，人力资源社会保障公共服务是系统工程，涉及多个政府部门，需要发挥系统功效，建立部门之间的联动机制；同时，信息化的技术支撑也是必不可少的工作基础。
在更高层面上引领和组织推动人社事业健康发展
在以 “回顾 ‘十一五’，展望‘十二五’的社会保障工作”为题作专题讲授后，人社部副部长胡晓义在结业式上对市长们提出了殷切希望：“作为分管市长，要认真学习领会中央精神，及时掌握和了解党和国家有关人力资源社会保障工作的最新要求和各项制度的最新变化，在更高的层面上引领和组织推动人力资源社会保障各项事业的健康发展。”
吉林市副市长赵静波在结业式上发言说，回去之后，一定要更加主动、更加自觉地推进人力资源社会保障公共服务工作，把中央 “十二五”规划建议中有关改善民生和加强基本公共服务体系建设的各项要求落到实处，满足人民群众对人力资源社会保障公共服务日益增长的需求。这也是全体学员的心声。
目前，国家发改委正在组织编制“十二五”完善基本公共服务体系专项规划，这在我国历史上还是首次。人社部负责就业服务、社会保障基本公共服务两个专项规划编制起草工作。参加学习的市长们积极为人力资源社会保障事业发展 “十二五”专项规划建言献策，在研讨班结束时，每人都留下了一页甚至几页的意见和建议。市长们用自己的基层经验和智慧为未来5年人力资源社会保障发展的宏伟蓝图添上了灿烂一笔。 |
